Підпишіться на новини

«Азартний» регулятор для України: світова практика

3 жовтня 2019, 10:54
Голосів: 1

Про необхідність легалізувати гральний бізнес в Україні до кінця 2019-го очільник держави Володимир Зеленський неодноразово говорив на різних заходах, у тому числі міжнародних. Однак яким буде профільний регулятор, поки що невідомо. Розглянемо приклади інших країн.

«Азартний» регулятор для України: світова практика

Зрозуміти, яких повноважень державі достатньо, щоб гемблінг-індустрія працювала легально та приносила заплановані доходи в бюджет, можна на вдалих прикладах. Такими є, скажімо, Італія, Нідерланди, Швеція та Білорусь. Розглянемо, яким чином у них працює головний «контролер».

Італія: гральний бізнес контролює L’ADM

Одним із чотирьох головних напрямків роботи Агентства з питань митних справ і монополій (L'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, L’ADM) є регулювання азартних ігор в Італії. Це відомство підпорядковується Міністерству економіки та фінансів і передбачає таку діяльність:

  • стягує податки;
  • перевіряє, щоб учасники ринку дотримувалися законодавства;
  • встановлює та корегує правила роботи на гемблінг-ринку;
  • здійснює боротьбу з нелегальними закладами;
  • захищає громадян за допомогою регуляторних актів й інших документів;
  • контролює монопольне становище на ринку;
  • забезпечує представленість сектору в різних офіційних міжнародних заходах і об’єднаннях шляхом підписання відповідних документів;
  • фіксує дані щодо зростання чи скорочення азартного сегменту;
  • встановлює стандарти для боротьби з відмиванням коштів.

Нідерланди: Kansspelautoriteit – незалежний адмінорган

У Нідерландах гральний бізнес підконтрольний Kansspelautoriteit (KSA). З 1 квітня 2012 року працює як незалежний адміністративний орган. А от життєво важливі для індустрії рішення входять до компетенції профільного міністерства Rechtsbescherming (Justitie en Veiligheid).

До повноважень KSA належать адміністративні штрафи та обмежувальні заходи в разі порушення законодавства з боку грального закладу. Крім того, цей орган контролює усунення таких порушень і має право звернутися до прокуратури з тим, щоб було відкрито кримінальне провадження щодо оператора, який не дотримується норм закону.

Швеція: Spelinspektionen тепер має розширені повноваження

У Швеції відповідний державний орган Spelinspektionen головним своїм завданням вбачає забезпечення законності, безпеки та надійності місцевого ринку азартних ігор.

«Ми прагнемо надати споживачам інструменти, необхідні для чесної гри, підтримуючи прозорість і збалансованість на гральному ринку, а також зменшуючи потенційно шкідливі соціальні наслідки, які можуть спричинити азартні ігри», – зазначено на офіційному сайті відомства.

З 1 січня 2019 року Spelinspektionen розширив свої повноваження та став «гральною» інспекцією. Відповідно, тепер функції доповнені:

  • контролем за дотриманням чинного законодавства з боку лотерей, казино й інших гемблінг-закладів;
  • здійсненням ліцензування;
  • проведенням навчальних заходів для дотримання законодавства;
  • підготовкою інформації для уряду про те, як розвивається гральний ринок у Швеції та за кордоном.

Білорусь: за гемблінгом наглядає Міністерство податків і зборів

У Республіці Білорусь функції ліцензування гральних закладів покладені на Міністерство податків і зборів, яке і є регулятором галузі. Ця країна має низку наказів і постанов, що встановлюють правила роботи гемблінг-індустрії, забезпечують соціальний захист населення та контролюють сплату податків до бюджету.

З 2019 року тут також розпочали видавати ліцензії для онлайн-казино.

Україна: перші кроки до створення регулятора

З огляду на описані варіанти, регулятор ринку азартних ігор може бути як незалежною організацією, так і структурою, що підпорядковується міністерству. Зважаючи на останні заяви Кабінету міністрів України, це буде новостворене відомство, діяльність якого координуватиме саме уряд. Проте переліку функцій, власне, як і назви та адміністративної структури, поки що немає.

Потенційних операторів українського ринку цікавлять у тому числі повноваження майбутнього регулятора.

Законопроект, днями ухвалений українським урядом, передбачає здійснення ліцензування, ведення публічного реєстру ліцензіатів і місць проведення азартних ігор, встановлення вимог щодо сертифікації грального устаткування та програмного забезпечення, проведення електронних аукціонів ліцензій.

Проектом закону також пропонується посилити фінансову, адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення законодавства в сфері грального бізнесу.

Яким буде остаточний варіант, дізнаємося після розгляду документу у Верховній Раді.

Нагадаємо, президент України Володимир Зеленський доручив легалізувати азартні ігри до кінця поточного року.

Коментарі:

Немає коментарів

Зараз читають
13 Лис
вгору