Підпишіться на новини

Закон про азартні ігри в Україні: чи будуть казино в готелях при аеропортах?

Автор: Анна Нагребельна
13 серпня 2020, 17:46
Голосів: 3

Остаточна версія закону про гральний бізнес опублікована. У попередніх оглядах цього документу ми вже окреслили головні засади, що стануть базою для формування гемблінг-індустрії в Україні. Тепер подивимося на останні зміни, що народні депутати вносили через голосування та підтвердження правок. Крім того, розглянемо, чи є українські аеропорти претендентами на розміщення гральних закладів.

Закон про азартні ігри в Україні: чи будуть казино в готелях при аеропортах?

Про зміни в остаточному тексті закону

Головні аспекти, що цікавлять операторів, які планують працювати на українському ринку, стосуються регулятора, умов і вартості роботи на ринку, а також оподаткування.

У профільному законі зазначено, що Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей (тобто уповноважений орган) матиме спеціальний статус і її утворюватиме Кабінет міністрів України за результатами відкритого конкурсу, його проведе конкурсна комісія, утворена при Кабміні. Загалом, повинні відібрати одного голову регулятора та шість членів, тоді колегіальний орган буде сформований. Щоб подати заявку на участь, у кандидатів є 30 календарних днів з дня оголошення проведення конкурсу. А далі, після обрання голови та членів регулятора азартних ігор, Кабмін протягом 10 днів має ухвалити рішення про відповідні призначення. І термін дії їх повноважень становитиме чотири роки.

Вимоги до статутного капіталу для організатора азартних ігор не змінилися порівняно з тим, що було в документі, запропонованому до другого читання. Збережені в законі й вікові обмеження для гравців – від 21 року. Є норма про заборону давати можливість грати в кредит або з наступною оплатою, але гравцю можна оплачувати свої витрати кредитовими й дебетовими картками, якщо платіж буде авторизовано.

Також у частині вимог до роботи операторів збережені норми про ідентифікацію гравців, доменне ім’я .UA (для онлайн-казино) й інші норми, про які ми писали в окремому матеріалі. Зокрема, здебільшого це стосується й форм провадження гемблінг-діяльності – для наземних букмекерів, казино, залів ігрових автоматів і азартних ігор в онлайні.

Читайте також: Про особливості роботи гральних операторів в Україні

азартні ігри в Україні

Варто звернути увагу, що в остаточному тексті закону серед вимог до розміщення казино для Києва все ж зазначена тільки категорія готелів «п’ять зірок», а от для інших населених пунктів – категорії «п’ять зірок» та/або «чотири зірки».

Вартість ліцензійних платежів так і залишилася прив’язаною до мінімальної зарплати. От тільки вона сама, швидше за все, з 1 вересня зросте – з 4723 до 5000 грн, а протягом наступного року, за попереднім планом, досягне 6500 грн. Зважаючи на розмір ліцензійних платежів, передбачених на період, поки не запрацює система онлайн-моніторингу, це додасть до витрат операторів десятки тисяч доларів (у перерахунку з гривні).

Як ми вже зазначали в попередніх матеріалах, більшість норм закону набуває чинності з дня, наступного після його опублікування, тобто з 13 серпня 2020 року. Деякі, зокрема щодо сертифікації обладнання, відтерміновані на місяць, рік чи більше залежно від особливостей реалізації вимог закону.

Читайте також: Чому міжнародні гемблінг-компанії зволікають з рішенням про вихід на український ринок

Казино в готелях українських аеропортів: наскільки це реально?

Нещодавно під час тематичної пресконференції один із її учасників завернув увагу, що норма тоді ще законопроєкту № 2285-д про розміщення казино на площі від 10 тис. кв. м прописана недостатньо чітко й може створити прецедент, коли такі гральні заклади облаштують в українських аеропортах. Ми проаналізували, наскільки це реально та де є умови для втілення такого припущення.

Почнемо з того, що сказано в законі про площу в 10 тис. кв. м: ідеться про дозвіл організовувати та проводити азартні ігри в казино тільки на територіях спеціальних гральних зон. Таким місцем буде і територія заміського комплексу відпочинку – об’єкта нерухомого майна, розташованого за межами міста, де є мінімум дві будівлі та споруди загальною площею не менше 10 тис. кв. м із обов’язковою наявністю готелю категорії п’ять зірок.

казино-готель

Інший варіант, де в законі фігурує площа в 10 кв. м, – гральний заклад у межах території спеціальної гральної зони, створеної за рішенням Кабінету міністрів України. Тут може бути казино, але за умови його площі в понад 10 тис. кв. м. Загалом, цих зон у країні дозволено створювати до п’яти. В інтерв’ю нашому інформаційному ресурсу Фазіль Аскеров, голова правління туристичної асоціації Одеської області, розповів про підготовчу роботу до облаштування першого в Україні курорту зі спеціальною гемблінг-зоною, інвестори якої скористаються перевагами саме інвестиційної ліцензії. Відповідно, вільних місць залишиться чотири.

Зважаючи на припущення учасника пресконференції, що в законі про гральний бізнес указані норми виписані нечітко й імовірність відкриття казино в готелях українських аеропортів все ж існує, подивимося детально на самих претендентів.

Читайте також: Про особливості грального ринку в Україні

Загальна інформація про українські аеропорти

У першому півріччі 2020 року, за даними Державної авіаційної служби України, комерційні рейси вітчизняних та іноземних авіакомпаній обслуговували 18 українських аеропортів та аеродромів. Разом із тим на шість аеропортів (Київ – «Бориспіль», «Київ» ім. І. Сікорського, – Одеса, Львів, Харків і Запоріжжя) припадає 97% всіх пасажиропотоків і поштовантажопотоків.

Дані Державної авіаційної служби України

Дані Державної авіаційної служби України

Також існує Державна цільова програма розвитку аеропортів на період до 2023 року, затверджена постановою Кабінету міністрів № 126 (від 24.02.2016 р., остання редакція – 30.04.2020 р.). Вона регламентує напрямки розвитку їх територій і, зокрема, виділення для цього фінансування. Результатом реалізації цієї програми має бути, зокрема, збільшення пасажиропотоку до 24,3 млн пасажирів, тобто у понад двічі порівняно з 2015 роком. А доходи від неавіаційної діяльності аеропортів мають зрости до 40% від загальних. Також додатково повинно бути створено не менше 1 тис. робочих місць.

Читайте також: Особливості роботи казино-курортів

Характеристика найбільших нині аеропортів в Україні (за пасажиропотоком) і розташованих на території готелів:

Назва аеропорту

Кількість терміналів

Наявність готелю, категорія

Площа готелю

1

«Бориспіль» (Київ – Бориспіль)

Чотири

«Бориспіль» (в окремій будівлі), капсульний готель (на другому поверсі терміналу D)

Дані відсутні*

2

«Київ» ім. І. Сікорського (неформальна назва «Жуляни»)

Три

«Аеропорт», про категорію дані відсутні*

Дані відсутні*

3

«Одеса»

Два

Немає

4

«Львів» ім. Данила Галицького

Один

Немає

5

Харків

Два

Немає

6

Запоріжжя

 

Розташований на третьому поверсі аеровокзалу, в готелі загалом 10 номерів і двокімнатні апартаменти

Дані відсутні*

* У відкритих джерелах і на сайті готелю не зазначено.

Зважаючи на суттєву перевагу в кількості прийнятих і відправлених пасажирів, а також значущість у державних масштабах, найбільш імовірним претендентом для появи казино (якщо допускати таку можливість) є міжнародний аеропорт «Бориспіль». Однак наразі на його території немає приміщень, що відповідають вимогам закону про азартні ігри в частині норм про 10 тис. кв. м, хіба що існуючий готель реконструюють і «дотягнуть» до п’ятизіркового.

У решті аеропортів, зважаючи на знайдені дані, готелів або взагалі немає, або вони також не пристосовані для облаштування великого грального закладу.

Читайте також: Про особливості гри в рулетку

Світовий досвід із організації казино в готелях на території аеропортів

Казино при готелях, розташованих на території міжнародних аеропортів, існують у низці країн. Є навіть практика, коли в такий спосіб організовують спеціальні гральні зони, призначені тільки для іноземних громадян: місцевим мешканцям туди вхід заборонений, а іноземні гості можуть не отримувати візу для відвідування країни, проте виходити за межі комплексу з казино можуть тільки для того, щоб вилетіти додому.

Однак подібні проєкти не завжди приходяться до душі самим аеропортам. Наприклад, взимку цього року аеропорт Де-Мойн (США) відмовився від пропозиції побудувати казино та готель на своїй території, вартість цього проєкту оцінювали в $225 млн.

Реджі Сінья, місцевий підприємець і консультант, запропонував облаштувати з нуля готель на 350 номерів, який повинен був з'єднатися з аеропортом. Новостворена інфраструктура за планом мала включати танцювальний фонтан, альпінарій, ресторан і приміщення для проведення весіль і банкетів. Також на території комплексу хотіли відкрити казино Wild Rose Casino & Resort (на той час було три гральні заклади в Айові).

Закон про азартні ігри в Україні: чи будуть казино в готелях?

Компанія Highview Development Group, яка розробляла проєкт, прогнозувала, що комплекс створить 1 тис. робочих місць і допоможе аеропорту отримати $194 млн додаткових коштів, необхідних для будівництва нового терміналу. Проте керівництво аеропорту не побачило реальних перспектив для реалізації на практиці зазначених перспектив. Крім місцевих особливостей в організації азартних ігор у штаті, на їхнє рішення також вплинув той факт, що молоді люди зараз віддають перевагу онлайну перед наземними закладами.

Отже, якщо в Україні і є перспективи для появи казино на території готелів при аеропортах, то найближчим часом, це, швидше за все, не станеться. А після видачі перших ліцензій і приходу в країну іноземних операторів стане зрозуміліше, яким насправді буде цей ринок. Тоді й можна буде повернутися до окресленої теми.

Читайте також: Найвідоміші казино світу: огляд

Читайте також: Даніель Негреану – легенда сучасного покеру

18 Вер
вгору