Підпишіться на новини

За нелегальну гральну діяльність потрібно ввести кримінальну відповідальність і конфіскувати майно – Олександр Дубінський

12 листопада 2019, 12:49
Голосів: 1

Автор альтернативного законопроєкту, який був поданий до Верховної Ради України під номером 2285-3 6 листопада 2019 року, під час тематичного круглого столу в ІА «Укрінформ» розповів про те, чому проєкт закону 2285 й інші не сприятимуть детінізації грального ринку.

За нелегальну гральну діяльність потрібно ввести кримінальну відповідальність і конфіскувати майно – Олександр Дубінський

Наводимо позицію Олександра Дубінського, народного депутата від партії «Слуга народу», заступника голови Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики, стосовно окремих моментів і законотворчості в частині легалізації азартних ігор.

Про законопроєкти щодо детінізації грального бізнесу в Україні

Я вважаю, що законопроєкт 2285, поданий Кабінетом міністрів, і альтернативні ініціативи моїх колег не вирішують проблему легалізації ринку азартних ігор в Україні. Ми маємо ту саму ситуацію, що склалася в 2009 році, коли закінчився строк дії закону та лотереї й азартні ігри почали працювати відповідно до перехідних положень. Зараз:

  • ми не припиняємо «лас-вегас», який розгорнувся на вулицях;
  • ми дозволяємо існувати лотереям, що мають VLT-термінали та, по суті, заміняють ігрові автомати;
  • залишаємо безкарним «чорний» гральний бізнес.

Про нинішню роботу гемблінгу в тіні

«Чорний» гральний бізнес можна окупити за три місяці. Якщо відкрити салон в орендованому приміщенні, обладнати VLT-терміналами, кожен із яких коштує $100, то за три місяці ви отримаєте 100 або 200% прибутку на вкладену суму. Прибрати з вулиці салони можна тільки забороною лотерей на перехідний період і жорсткою відповідальністю за відкриття салонів, пособництво діям грального бізнесу, а також відповідальністю за «кришування». Тому, я вважаю, має бути чітке розділення.

Зараз ми маємо закон, який дозволяє «сірим» і «чорним» закладам і продовжувати працювати, відкриваючи салони-двійники на вулицях. Тобто на один є ліцензія, на десять – є її ксерокопія. Існують оператори, які мають 1000-1200 салонів, що взагалі працюють без ліцензій, і вони не збираються їх отримувати.

Про нинішню роботу гемблінгу в тіні

Зараз за так звану парасольку, тобто надання ліцензій за франшизою, «М.С.Л.» і «УНЛ» беруть 30-31% з обігу та надають власну програму моніторингу виграшів та обігу, а «вулиця» бере 6% від обігу і теж надає свою програму. Ще потрібно певну суму платити бандитам, щось дільничному, щоб він тебе не бачив, але розмір платежів за нелегальний бізнес все одно значно нижчий.

Про повну заборону лотерей

Якщо хтось думає дозволити працювати лотереям далі – три оператори, один оператор тощо, – то нічого з цього не вийде, адже вони й далі існуватимуть «у чорну». І особливо небезпечним у цьому сенсі є так званий перехідний період: давайте дамо їм допрацювати ще рік, а потім зобов’яжемо купити ліцензії. От саме за такою логікою в 2009 році продовжили працювати «М.С.Л.», УНЛ і «Патріот», а також спляча ліцензія «Ощадбанку», яка зараз не діє. І вже 10 років немає нового закону.

Тому, щоб розв’язати це питання, маємо зробити три рішучі кроки:

  1. Заборонити всі гральні салони на вулиці взагалі – треба припинити цей «лас-вегас».
  2. Гральні автомати та казино мають бути тільки в готелях.
  3. Відповідальність повинна бути максимально жорсткою.

Про те, якою саме має бути відповідальність

Потрібні три пункти відповідальності:

  1. Криміналізація статті кримінально-процесуального кодексу за незаконний гральний бізнес (без ліцензії) – від 5 років.
  2. За участь у забезпеченні діяльності грального бізнесу, наприклад, надання приміщення в оренду, продаж обладнання, забезпечення інформаційних мереж, реклама тощо – від 5 років із конфіскацією майна.
  3. Якщо до діяльності нелегального грального бізнесу причетні люди, які виконують функції держави, тобто чиновники або представники правоохоронних органів, – від 12 років ув’язнення.

Про те, якою саме має бути відповідальність

Такі запобіжні заходи не дадуть нікому працювати нелегально, і ми вирішимо всі проблеми.

Отже, механізм такий: з 1 січня – заборона всіх гральних закладів на вулиці з відтермінуванням надання їм ліцензії на півроку або 12 місяців. Будь ласка, формуйте новий ринок, готуйтеся, отримуйте ліцензії та починайте працювати з 2021 року, але вже цивілізовано.

Про розташування казино та їх прибутковість

Гральний бізнес – це як сигарети, горілка або наркотики. Він існуватиме завжди. І бізнесмени заплатять будь-яку ціну для того, щоб гравцям було куди приходити. Справа тільки в масштабах цієї гри. Ми говоримо про існування салонів із ігровими автоматами в готелях. Чому ця норма була прописана в альтернативному законопроєкті, який я подавав? Тому що готель – уже бізнес, і його легше контролювати. Ми знаємо, де він знаходиться, хто його власник, і йому є що втрачати.

За рахунок законів про захист іноземних інвестицій чотири казино в Києві зараз працюють легально. Одне з них, у центрі столиці, заробляє $25 млн на рік. Тому сплата за ліцензію в розмірі $10-15 млн цілком обґрунтована та буде окупатися.

Про регулятора грального бізнесу

Я вважаю, що законопроєкт Кабміну – на користь «чорнухи». Якщо його прийняти, все залишиться так, як є зараз. Єдине, що зміниться – не будуть працювати в МАФах біля вокзалу. Або працюватимуть, але знімуть вивіски і не пускатимуть, якщо немає картки постійного клієнта.

І тому створення будь-якої комісії, що матиме повноваження, прописані в зазначеному законопроєкті, – це просто поява корупційної «годівниці». Ще до цього дозволити іноземцям працювати на ринку, то взагалі буде супер.

Про регулятора грального бізнесу

Якщо сама комісія прописуватиме відповідальність за порушення, матимемо вакханалію на ринку. Функції такої комісії мають бути зведені до мінімальних: анулювання та припинення ліцензій, розгляд скарг гравців і контроль системи онлайн-моніторингу. А нагляд повинно здійснювати Міністерство фінансів. Усе має бути жорстко зафіксовано в законі – суми, лоти, кількість, відповідальність, криміналізація. І чи будуть гральні салони податковими агентами, теж треба розбиратися з Міністерством фінансів. Таким має бути закон, що зможе врегулювати цей ринок.

У нашій країні іншими методами гральний ринок вгамувати неможливо. Обсяг надходжень цього бізнесу приблизно $1 млрд на місяць, за кришування віддають приблизно 6% від цієї суми. Тому або жорсткий підхід, або ніякого регулювання.

Нагадаємо, вчора ми наводили коментар Артура Палатного стосовно появи семи альтернативних законопроєктів.

Читайте також: Про плани виходу в Україну чеського постачальника обладнання для онлайн-казино Endorphina

Читайте також: Що таке чарджбек і які його особливості

14 Гру
вгору