Підпишіться на новини

Законопроєкт № 2285 необхідно доопрацювати – висновок ГНЕУ Верховної Ради України

31 жовтня 2019, 16:52
Голосів: 2

Головне науково-експертне управління ВРУ підготувало висновок стосовно проєкту ЗУ «Про державне регулювання діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор» (реєстр. № 2285 від 17.10.2019 р.). Після першого читання варто очікувати на доопрацювання.

Законопроєкт № 2285 необхідно доопрацювати – висновок ГНЕУ Верховної Ради України

Зауваження до тексту зазначеного законопроєкту, що містяться у висновку, стосуються таких аспектів:

  • надмірної термінологічної деталізації;
  • невідповідності визначень окремих понять чинному законодавству України, зокрема йдеться про терміни «ліцензія» та «електронні гроші»;
  • структури самого документу, а також певних його положень.

Сумніви висловлені щодо доцільності об’єднувати в одному законодавчому акті регулювання діяльності азартних ігор у казино, а також покер та букмекерство із випуском і проведенням державних лотерей з огляду на створення та особливості роботи єдиного лотерейного оператора.

Крім того, зазначено про те, що державні лотереї та інші азартні ігри вимагають різного понятійного апарату. Вихід із такої ситуації експерти ВРУ вбачають у чіткішому визначенні особливості здійснення діяльності з випуску та проведення лотерей у проєкті або ж у створенні окремого спеціального закону про регулювання відповідної діяльності.

Також уточнень і дискусій вимагають:

  • покер, оскільки він запропонований як окремий вид азартних ігор;
  • порядок створення профільного регулятора;
  • оголошення п’ятизіркових готелів гральними зонами;
  • можливість розміщувати ігрові автомати поза межами казино;
  • передбачення механізму сертифікації, а не ліцензування ігрового обладнання, оскільки ліцензія надається на вид господарської діяльності;
  • встановлення кримінальної відповідальності за неліцензійну діяльність, зокрема щодо вилучення грального обладнання;
  • реклама азартних ігор, у тому числі впровадження контролюючого органу, відповідального за неї, та пояснення низки формулювань;
  • обов’язок операторів телекомунікацій без відповідного рішення суду обмежувати доступ абонентів до ресурсів, через які проводяться азартні ігри.

верховна рада

Загальний висновок науково-експертного управління такий: «За результатами розгляду в першому читанні законопроєкт доцільно направити на доопрацювання з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій».

Експерти, які працюють на ринку, мають різні думки стосовно законопроєкту, але загалом підтримують ідею президента узаконити й контролювати гральний бізнес.

Юрій Радзієвський, керуючий партнер адвокатського об’єднання «Радзієвський та Яровий», говорить про те, що введення покарання у вигляді позбавлення волі за незаконну гральну діяльність змусить організаторів гемблінгу поважати закон. За його словами, у новому проєкті передбачено, що за діяльність без ліцензії повторно або групою осіб будуть позбавляти волі на термін до трьох років із конфіскацією грального обладнання. Цей інструмент зменшить кількість нелегальних казино та букмекерських контор.

У свою чергу Віктор Шульга, засновник платформи Business Solutions та експерт із корпоративної безпеки, позитивно відгукується про законопроєкт, зокрема про описаний у ньому порядок нагляду та контролю за діяльністю гральних закладів і підстави для позапланових перевірок. Власне, існує чималий перелік порушень, за які передбачуються штрафи. З іншого боку, експерт висловлює побоювання стосовно реалізації зазначених норм на практиці.

Законопроєкт № 2285

Микола Мельник, генеральний директор Аналітичної групи «Левіафан», порахував, що ухвалення законопроєкту виведе з тіні до $500 млн на рік. Проте щоб це дійсно сталося, має діяти справедлива судова система та проводитися відповідна робота правоохоронних органів. Серед проблемних моментів азартних ігор фахівець відзначає гарантування виплат, захист інтересів неповнолітніх та лудоманів, шахрайство з боку операторів азартних ігор.

Водночас Олег Горецький, керуючий партнер юридичної фірми «Горецький і партнери», звертає увагу на очевидні позитивні моменти легалізації грального бізнесу, серед яких називає надходження до держбюджету, збільшення кількості робочих місць та контроль діяльності грального бізнесу.

Нагадаємо, раніше в інтерв’ю Login Casino Олексій Євченко розповів про ставлення Української асоціації гральної індустрії до підготовки проєкту зазначеного закону.

Читайте також: Про маркетингові тенденції в гемблінгу

Читайте також: Що таке вейджер у гральному закладі

Більше цікавих новин і матеріалів – на наших сторінках у Facebook, Instagram, Twitter, Telegram.

Коментарі:

Немає коментарів

Зараз читають
20 Лис
вгору